城管协管员与店员冲突:城管外包不合理不合法

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  • 时间:2018-11-06 11:34
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  城管外包既不平正也不正当

  马涤明

  4月6日,陕西省西安市桃园路街办城管中队协管职员与汽修店员工发生冲突。据理解,因正式城管职员严重不足,当局深造外埠经验购置办事,执行城管外包,聘请安保公司辅佐城管队员举行城市办理。

  这件事,有两个问题值得反思,一个是,对“外埠经验”的深造,要先剖析,再深造;一个是,行政执法能够不克不及够像当局公众办事同样搞“外包”?

  一直以来,不少处所都有热中深造“外埠经验”的习气,招致地区间互相效仿,以至涌现了思想模式高度趋同的问题。其他地区的进步前辈经验,当然值得深造,但若是不加剖析地搞“拿来主义”,可能会涌现“不伏水土”的问题。而事实上,“外埠经验”也未必都是“进步前辈”的,不克不及由于是“翻新”,就不问平正性、科学性、正当性的问题,间接拿曩昔用。

  所谓当局外包,是当局将一些公众办事外包给社会结构去做,能够完成本钱

撑持更低、效率更高。让业余的机关做业余的事,要比当局做得更好。但城管“营业”属于行政执法事情,而执法,起首必需失掉法令受权,其次是必需由公众部门承当;社会结构、私营机关承包行政执法、庖代当局执法,非论在法令上、逻辑上都讲欠亨。

  西安市的“城管外包”应当是深造的“深圳经验”,但这类“外包”,由于不平正不正当,“外包城管”在办理中经常惹事、捅娄子,以至有涉黑职员混进“外包”的“执法步队”万博manbetx官方网站,万博娱乐,足球比分,这类“经验”曾激发争议。媒体言论也曾提示,各地都应吸收这类经验,分清当局公众办事与行政执法的鸿沟观点,办事能够外包,而执法不存在“外包”的逻辑。

  如今西安市的“城管外包”所招致的问题,显然更应当成为一个经验:“外埠经验”不宜成为“硬道理”,过期、被证明不平正的“外埠经验”,更要实时审查、纠偏。万博manbetx官方网站,万博娱乐,足球比分

  实际上,行政执法可不克不及够外包,这是一个比拟简略的问题:执法上的逻辑,必需严正遵守“法无受权不成为”的准绳,把握住这条准绳,问题便简略而明晰。行政执法职责必需由国家机关承当,国家事情职员实行;而国家机关受权事业单位执法,也是有法可依的;但“外包”给社会结构、私营机关,则无任何法令依据。执法权“外万博manbetx官方网站,万博娱乐,足球比分包”,实际上是法令观点、逻辑上的过错,这类经验是最需求吸收的。